俄乌战争已经持续了近四年,但乌克兰官员访问中国讨论这一问题的情况依然很少。2023年12月18日,乌克兰方面宣布,乌克兰外交部第一副外长基斯利察抵达北京,与刚从莫斯科回来、正在与中国外交部进行磋商的刘彬举行了政治磋商。
通常来说,国家官员出访他国时,行程的核心应当是与目标国的有关部门进行对接。若需要与第三国官员会面,这通常会安排在正式磋商之后,或者作为次要的行程安排。然而,这次基斯利察访华却打破了这一惯例,他在抵达北京后,首先会见了美国驻华大使庞德伟。更重要的是,这次美乌双方在北京的会谈并没有发布联合声明,官方仅称这是一次礼节性会晤,事实上没有达成任何实质性的共识。
要理解乌克兰为何采取这样的安排,首先要审视其当前的困境。基斯利察访华的前一天,俄罗斯总统普京在俄国防部的会议上明确说,俄军已在俄乌冲突的全线多个居民点,并正在击溃包括西方训练的乌军精锐部队在内的敌军。俄国防部长补充称,2025年乌军的伤亡人数约为50万,装备损失达到13万件,作战能力一下子就下降,兵力补充已经严重依赖强制征兵。战局的压倒性不利让乌克兰完全依赖美国及西方的援助,而一旦这些援助中断,乌克兰将面临没办法承受的后果。
基斯利察优先会见美国驻华大使,从根本上看,这是乌克兰通过这一姿态传递信号:不管是与中国接触还是进行其他外交行动,乌克兰始终没有偏离与美国的同盟关系框架,而对华关系始终处于从属地位。美国在推动俄乌停火过程中起着主导作用,同时对乌克兰政府施加压力。乌克兰一方面希望在和平谈判中争取更多利益,另一方面又担心得罪美国会导致援助中断,因此就需要通过此举来消除美国的疑虑。
美乌双方未发布联合声明的安排,也体现了乌克兰在这次会谈中的谨慎:他们避免通过这一行为激怒中国。乌克兰清楚,中国在战后重建方面有着无法替代的优势,因此不愿意因外交上的小细节而破坏与中国的关系,失去潜在的合作机会。这种在依赖美国确保安全的同时,又寻求中国支持的双重诉求,使得基斯利察此行从一开始就充满了妥协和权衡。
另一个细节表明乌克兰的处境较为被动:此次访华的级别较2024年会降低,去年访华的是乌克兰外交部长库列巴,而这次仅派出第一副外长基斯利察,且行程安排在2025年最后一个月。这一安排的背后有两重逻辑:一方面,乌克兰目前的资源大多分布在在战场作战和争取援助上,已只有少数精力开展高级别外交;另一方面,中乌两国在乌克兰危机问题上存在比较大分歧,因此双方认为无需通过部长级会谈来推动沟通,副外长层级的磋商已经足够。
乌克兰方面,基斯利察则重点强调乌方格外的重视对华关系,恪守一个中国原则,愿进一步深化两国各领域交流合作。表面上看,这与中方的表态相呼应,但实际上这是有明确针对性的。乌方特别提到恪守一个中国原则,这一点是中乌合作的前提,乌克兰必须明确这一立场,才能为进一步合作扫清障碍。而愿深化各领域合作的表态,实际上反映了乌克兰的现实需求:在当前的战场局势下,乌克兰需要为战后重建寻找支持,而中国在经贸和基础设施建设方面的实力,使得中国成为乌克兰重要的潜在合作伙伴。乌克兰希望能够通过这次表态推动中方提前对接战后重建合作。
此前,俄罗斯曾提出让包括中国在内的联合国安理会常任理事国参与俄乌战后安全保障机制的提议,但遭到了泽连斯基政府的公开拒绝。泽连斯基明确说,乌克兰不需要没有帮助乌克兰的担保国。这一表态反映了乌克兰对中国中立立场的误解与不满,认为中国未明确站在乌克兰一方。然而,中国的立场一直清晰明确:尊重各国主权和领土完整,推动通过政治途径解决危机。
在俄罗斯占据战场优势、西方援助逐渐不足的背景下,乌克兰试图通过访华争取更多支持,但始终受到对美国依赖的制约。中乌双方虽然有意保持合作伙伴关系,但在怎么样才能解决乌克兰危机这一核心问题上,分歧短期内难以消除。未来中乌关系的发展将很大程度上受到俄乌局势变化和美国外交导向的影响,合作与分歧并存的局面可能会成为中乌关系的长期特征。返回搜狐,查看更加多